中办国办重磅发文！韧性城市建设之下，智慧水务有这些关键看点

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（以下简称《意见》，点击查看链接和下载中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见.pdf）。《意见》提出，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

“韧性城市”概念的起源与发展

韧性城市是指城市在遭遇自然灾害、疾病、社会事件或安全事故等风险时，能够像弹簧一样，依靠自身的动态平衡、冗余缓冲和自我修复能力来抵御灾害、减轻损失，并能智慧地调配资源，快速从困境中恢复。

韧性城市的理念起源于20世纪物理学，描述材料在外力冲击下保持结构稳定的能力。1994年，联合国世界减灾大会首次将其应用于城市规划和灾害管理。2020年，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上指出，要打造韧性城市，将韧性城市建设作为完善城市化战略的重点内容。

如今随着《意见》的出台，韧性城市的理念愈发深刻，方向更加明朗，通过推动城市基础设施数字化改造及强化科技引领和人才培养，对于优化城市布局、提升城市功能，有效扩大内需，打造安全、智慧、有序城市，更好支撑城市产业升级、融合、创新，满足人民对美好生活的需要有着深远的意义。

“韧性城市”概念下的水务行业

在水务行业，韧性城市则与市政给排水基础设施有着紧密的关联，其在技术创新、管理优化、设施升级等多维度的变革进程将对打造韧性城市起到极为关键的推动与支撑作用。此次国家大力推动韧性城市建设，或将为水务行业提供又一抓手。

“实施智能化市政基础设施建设和改造。深入开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌握现状底数和管养状况。编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。”

“建立涵盖管线类别齐全、基础数据准确、数据共享安全、数据价值发挥充分的地下管网‘一张图’体系，打造地下管网规划、建设、运维、管理全流程的基础数据平台，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控。”

“统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨道交通及其连接通道等重点设施排水防涝能力提升。”‍

“搭建完善城市运行管理服务平台。加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推进城市运行管理服务‘一网统管’。完善城市运行管理工作机制，加强城市运行管理服务平台与应急管理、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健康、市场监管、气象、数据管理、消防救援、地震等部门城市运行数据的共享，增强城市运行安全风险监测预警能力。”